从1961年国务院发布《文化保护暂行条例》起，我国文物保护事业历经近60年的发展，已经形成了较为完善的法律?；ぬ逑?，积累了较为丰富的实践经验，取得了阶段性的显著成效。放眼未来，我国作为一个历史遗存极为丰富、城市发展又极为迅速的国家，文化遗产?；すぷ魅匀蝗沃氐涝丁?/p>
文化遗产是人类共同的财富，保护文化遗产是人类共同的使命。相比于国内，国外发达国家在文化遗产保护领域起步更早，经历了更为漫长的探索和实践，有些做法可以为我们提供借鉴。以下以对历史街区的?；の疾於韵螅冉瞎夥⒋锕业囊恍┦导妥龇?。
法国历史街区的保护实践
法国对历史街区的?；て鸩浇显?， 1913年颁布《历史遗产保护法》（又译《历史纪念物?；しā罚┖?931年出台《景观?；しā?，提到了要对古建筑及周围环境进行保护。1962年又制定了《历史街区?；しā罚ㄍǔ啤堵矶薹ā罚?，该法律对历史街区的?；す娑ǖ酶咛濉！堵矶薹ā访魅饭娑苏晕奈锝ㄖ肜方智；さ娜?对历史街区的?；ず凸婊肽扇氲匠鞘泄婊薪醒细窆芾?，保护区内的建筑不得随意拆除，维修或改建须经“国家建筑师”指导。这一做法为欧洲国家所效仿，在各自的《城市规划法》中划定保护区，制定历史街区（或地段）?；しü?。
法国建立了中央、地方、民间三个层面的文化遗产保护管理体制。中央层面，文化部下设文化遗产局，负责鼓励对具有历史文化价值的?；で薪ㄖ葱拢晕幕挪蟹掷?、研究、?；ず托?。地方层面，设立相应机构负责监督和调查文物古迹的现状和维护情况。民间层面，法国公众参与意识较强，政府通过设立“遗产日”免费开放古迹建筑，让公众了解熟悉文化遗产，增强?；ひ馐叮巳顺晌幕挪；さ募喽秸?，有的还以私人身份参与对文化遗产的管理。
法国政府对文化遗产保护的资金投入较大，在20世纪90年代，法国文化预算中有15%投入用于文化遗产保护工作；21世纪初每年投入近3亿欧元用以整修维修历史建筑；此外，还成立了文化遗产基金会，赋予权力可以收购濒危建筑物。
意大利历史街区的?；な导?/strong>
意大利于1950年代形成了较为系统的古城区和历史遗迹?；しü?，并于1990年再次颁布古城区保护新管理法。意大利建立了一整套健全的文化遗产保护机构，现最主要的古城与古建筑?；せ刮幕挪?，下设7个办公室，包括考古、古建筑古文物登记、古建筑管理、现代城区保护等。古城内如要新建建筑或修复已有建筑，需经7个办公室一致同意才能动工。
通过参与政府举行的遗产知识普及、文物建筑免费开放、音乐会等各类活动，意大利民众对文化遗产的?；ひ馐督衔苛?，许多民间团体成为文化遗产?；さ闹匾α?，无偿为历史遗产?；そ行慵窦湟饧?，为政府决策提供建议。在文保资金投入方面，意大利每年财政预算投入20亿欧元用于文物?；?。1996年通过法律规定，彩票收入的8%作为文物保护资金，每年通过这一项收入可增加文保资金15亿欧元。
日本历史街区保护实践
日本的历史文化遗产?；び晌幕棵藕统鞘泄婊棵耪饬礁鱿喽远懒⒌钠叫行姓逑捣止堋Ｆ渲形幕棵胖鞴芪奈锖痛辰ㄖ旱谋；す芾?，城市规划部门负责与之相关的古都保护和景观保全等?；す芾?。
日本对历史街区的?；?，尤其是相关法律法规的制定，是由学者自下而上推动的。日本于1966年颁布《古都保存法》，但未涵盖对历史街区的?；?。随着城市的大规模开发，历史街区不断消失。鉴于不断破坏的现状，金泽市、柳川市、京都市等一些地方政府率先制定条例，予以立法?；ぁＳ捎诘胤教趵褪忻癖；ぴ硕耐贫?，日本于1975年对《文化财?；しā方行薅律琛按辰ㄔ煳锶骸闭庖焕辔幕撇?。
20世纪末，随着部分城市人口流失和经济衰退，如何通过历史街区?；の鞘写葱碌幕盍?，成为日本当时不少城市面临的新挑战。京都市针对上述现状，按“?；?、再生、创造”的理念，在城市规划和土地利用中分为自然景观和历史景观保护区、市中心复兴区、城市新功能集聚区等三个区，通过功能的重置激活城市活力。
此外，把历史?；つ扇氲缴缜⒄梗侨毡镜牧硪惶厣龇?。日本的历史街区保护运动，起源于1960年代末保护染织作坊、“爱护妻笼会”等活动，1974年成立全国历史街区?；ち恕：罄捶⒄钩晌吧缜芴逵臁痹硕?，以社区发展为主体，以唤醒社区公民意识和参与公共领域运行为主轴。日本的历史文化遗产?；すぷ鳎哟骋约际跞∠蛭鞯谋；つＪ剑蚬刈⒕用窀惺芎蜕缜用窕斡氲谋；つＪ?。
若干启示
世界各国的历史文化遗产?；すぷ鳎扔谢诒竟榈母鲂晕侍?，也有各国都面临的共性问题。通过观察国外的实践，我们可以从中获得若干启示。
一是必须加强立法、完善立法、严格执法。我国要在出台《文物保护法》和各类相关法规条例的基础上，针对法律法规实施的效果和面临的新问题新挑战，进一步完善法律法规体系。同时，徒法不足以自行，必须加大执法力度，赋予文物执法部门应有的权力。
二是提高全体公民参与文物遗产?；さ囊馐?。文化遗产是全民的共同财富，保护文化遗产是全民的共同责任。要通过免费开放文物建筑、举办各类宣传普及活动等，增强全民参与文化遗产?；さ脑鹑胃泻褪姑?。
三是加大文保资金投入，对历史街区等的?；ぞ眩α腥氩普に阌枰宰ㄏ畈固?。同时，要设立专项保护基金，通过社会各界，多渠道争取资金投入，做到“有钱办事”。
供稿：刘达开
审核：王剑文